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美国要霸权 所以对中国南海岛礁扩建紧张

  7月6日,傅莹应邀在英国皇研所演讲谈“失序与秩序再构建”问题

  菲律宾单方面提起的所谓南海仲裁案裁决在即,中国一再表明对这出“闹剧”不参与、不接受的立场。不过中国的外交官近期在国际场合密集发声。7月6日,全国人大外事委员会主任委员、中国社科院国家全球战略智库首席专家傅莹应邀在英国皇家国际问题研究所(RIIA)发表题为《失序与秩序再构建》的演讲(全文附后),从亚太的角度谈对秩序的看法,并回答提问。在谈到南海问题时,傅莹表示,中国在南海的目标首先是维护主权权益。中国人民和政府始终对涉及领土主权完整的问题高度敏感,绝不会允许再丢失哪怕是寸土。

  傅莹围绕南海争议进一步阐述看法,她说,美国更多试图从地缘战略竞争的角度看待和处置与中国在南海的分歧,这与美国的战略文化和历史有关系。美国的霸权基于对海上要冲的控制,对其他国家的海上行为天生地敏感,所以对中国在南海扩建岛礁如此紧张。而对中国而言,南海问题的核心是围绕南沙群岛的领土主权和相关海域的争议。中国民众坚信,南海诸岛自古以来就属于中国。

  傅莹介绍了一些东南亚国家侵占南沙岛礁引发争议的历史经纬,她说,经过多年努力,中国和这些国家终于达成共识,主张通过双边谈判和平解决问题,解决之前搁置争议,同时积极推动合作,促进了地区稳定和繁荣。但近年一些声索国的行为和美国的干预正在令形势发生变化。尤其美国不断派军舰军机靠近中国岛礁,构成严重安全威胁,越来越多的中国人相信美国正在支持一些国家损害中国利益。误判往往招致后果,要走出因南海问题形成的安全困境,中美应澄清彼此意图,避免误判。

  中国在南海的目标首先是维护主权权益。中国人民和政府始终对涉及领土主权完整的问题高度敏感,绝不会允许丢失,哪怕是寸土,需要足够的军事防御能力。第二,南海有重要国际航道,中国是最主要使用者,需要确保航行的畅通和自由。第三,中国与周边国家的共同利益是维护地区和平稳定。我们没有旨在谋求地区霸权的动机和设计。第四,中美都需要南海和平和保持航行自由,应该也需要逐步走向合作。傅莹不认为中美应进入地缘战略竞争,因为一旦开启难免陷入长期争斗,焉知其尽头不是“修昔底德陷阱”?

  关于世界秩序,傅莹说,从英国脱欧事件可以看出,世界正在发生变化。人们在问:欧洲一体化是否已经反向发展?是否会加快世界权力结构的去中心化?中国对世界一向持整体观念,中国的最大利益在于全球的稳定发展。因此,中国仍要与英国更加紧密地合作,也要继续坚持支持欧洲一体化。

  菲律宾15条南海“诉状” 挑战中国领土主权

  菲律宾15条南海“诉状”耍尽阴招——目的是掩盖菲方在南海非法侵占所得,并否定中国在南海合法海洋权益,挑战中国的领土主权

  厦门大学南海研究院客座教授 刘锋

  编者按:“南海仲裁案的实质是披着法律外衣的政治挑衅,纵观该案的产生、发酵和演变,其已然沦为一出由菲律宾挑起、美日作为帮手意欲给中国添堵的政治闹剧。”7日,厦门大学南海研究院客座教授刘锋应《环球时报》邀请为读者解读南海仲裁案来龙去脉时,首先讲了这段话。12日海牙国际仲裁庭将公布所谓的南海争端仲裁结果,这起由菲律宾前总统阿基诺三世当局2013年1月单方面突然提出的诉讼案,“状纸”287页,还有附件4000页,其中主要的15项诉求可谓“充满杀机”,其实质就是指向中国南海部分岛礁的领土主权和海域管辖权问题。且听刘锋教授揭穿仲裁案背后菲方的“三大阴招”。

  菲律宾挑起南海仲裁案,有着复杂而深刻的现实背景,某种程度上与中菲“黄岩岛事件”的外溢效应不无关系。2012年4月10日,菲律宾“德尔皮拉尔”号军舰侵入中国黄岩岛海域,武力袭扰在该海域正常作业的中国渔民,蓄意挑起“黄岩岛冲突”,意欲先下手为强,将黄岩岛“收入囊中”。中国在这种情况下进行维权反制,干净利落处理了冲突事件,成功掌控黄岩岛。菲方误判形势实施的一次“政治投机”,最终是偷鸡不成反蚀把米,阿基诺三世当局面临如何做交待的问题。尽管菲当局无法咽下这口“恶气”,但深知凭借自身实力与中国在海上一线“硬碰硬”几无胜算,因此,才不得不转移新战场,加快将处心积虑谋划很久的所谓“国际仲裁”方案出炉。在美国律师团队手把手帮助下,菲律宾当局经过精心准备和巧妙包装,向仲裁庭提出15项仲裁诉求,主要可分为三个方面,可谓放出三大阴招。

  第一招:包藏祸心,全盘否认中国正当权利。

  菲律宾在“诉状”中提出:“中国在南海的海洋权利不能超出《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)允许的范围(第1项)”;中国主张的对“九段线”范围内的南海海域的主权权利和管辖权以及“历史性权利”与《公约》相违背……(第2项),这两项实质是图谋动摇和损害中国在南海权利主张的法理根基。众所周知,南海“九段线”也被称为南海断续线、传统海疆线等,是中国政府1948年正式对外公布,在中国地图及其他一些国家的地图上由若干断续线所标示的围绕南海形似U形的海上疆界线(“九段线”原为十一段线,1953年中国政府批准去掉北部湾内的两条,故称“九段线”),它是构成中国南海权利主张的重要法理基础和宝贵历史遗产,甚至被一些国内学者称为中国在南海的“生命线”。菲律宾一上来就拿“九段线”开刀,手法毒辣。按照菲方的算计,是企图借此全盘否定中国基于历史依据而在南海产生并拥有的正当权利。

  第二招:偷梁换柱,“单挑”中国南海部分岛礁的法律地位。

  菲律宾在“诉状”中提出:黄岩岛不能产生专属经济区或者大陆架(第3项);美济礁、仁爱礁、渚碧礁、南薰礁等为低潮高地,不能产生专属经济区或者大陆架(第4项);赤瓜礁,华阳礁和永暑礁不能产生专属经济区或者大陆架(第7项)等,上述所谓的诉求完全是用尽心机、避实就虚。本质上而言,在南海岛礁主权归属上,中国拥有比菲更充分、更详实的历史法理依据。中菲南海争议的核心是菲律宾非法侵占了中国南沙部分岛礁并拒不归还,菲方对此心知肚明,一方面谋求通过民事手段固化在南海的非法侵占所得,另一方面挖空心思,企图通过法律外衣的“巧包装”来调转矛头所向,促使中菲南海法理斗争的核心发生转移——即避谈主权归属问题,只论某些岛礁法律属性等问题。打个形象的比方,这就好比张三窃取了李四的一包财物(里面装着人民币或金条),但张三却恶人告刁状,鼓捣上了法庭。当然张三内心自知理亏,在状纸上绝口不提财物原主人是谁,也不谈物归原主的问题,而只揪着包里的人民币或金条是真是假说事,在明眼人看来这显然是避重就轻、本末倒置。从这个意义上说,中方不参与、不接受这场变了味、走了调的所谓仲裁案,于情于法于理均无可厚非。

  至于说菲律宾在“诉状”中提出的美济礁、仁爱礁、渚碧礁等几个岛礁是低潮高地,不能被据为领土,其显然是包藏祸心,菲律宾宣称的所谓“卡拉延群岛”,其中就包含了对中国南沙群岛40多个岛礁的主张,上述菲律宾所称的低潮高地均在其中。由此可见,菲律宾提出的低潮高地不可被据为领土,只不过是一种偷梁换柱的把戏,其无非是想否定中国对这些岛礁的主权,从而可以将其收入菲律宾囊中。更值得重视的是,菲律宾还图谋通过《公约》来否定或限定中国驻守岛礁的法律地位,从而限制中国的海域主张范围,这样中国即使有朝一日收回了这些岛礁,也无法依据《公约》来主张相应的海洋权益。

  “南海仲裁”大事记

  2012年4月

  “黄岩岛事件”发生,菲律宾挑起事端。中方重申,黄岩岛是中国固有领土,中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权,黄岩岛不存在提交国际仲裁问题,希望菲方不要一再搞小动作。

  2013年1月22日

  菲律宾外交部照会中国驻菲使馆称,就菲中南海“海洋管辖权”的争端提起强制仲裁。应菲单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭随之设立。

  2013年2月19日

  中国政府退回菲方的照会及所附仲裁通知,并多次郑重声明,中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。

  2014年3月30日

  菲律宾提交仲裁案“诉状”,提出15项诉求。

  2014年12月7日

  中国发布对菲所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件,阐述中方在管辖权问题上的主张,重申不接受、不参与仲裁的立场。

  2015年7月

  仲裁庭在中方未参与的情况下开庭审理管辖权和可受理性问题。

  2015年10月29日

  仲裁庭不顾中国的反对立场,确认其对菲律宾“诉状”中提出的7项主张有管辖权,保留其他项请求至审议实体问题阶段再予以考虑。中国政府当即声明有关裁决是无效的,没有约束力。

  2015年11月24日至30日

  仲裁庭审理了实体问题和剩余的管辖权以及可受理性问题。中国政府再次阐明了不接受、不参与的立场。

  2016年5月6日

  外交部边海司司长欧阳玉靖召开媒体吹风会,就南海问题接受中外媒体采访时表示:菲律宾南海仲裁是一场披着法律外衣的政治闹剧。仲裁裁决将“三不会”,即:不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和现实,不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志,不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海的和平稳定的政策和立场。

  2016年6月29日

  南海仲裁案仲裁庭对外宣布,将于7月12日公布实体问题裁决。

  2016年7月5日

  中国前国务委员戴秉国在中美智库南海问题对话会上表示:南海仲裁结果只是张废纸,美国来十艘航母也吓不倒中国人。

  绝地大反击:中国突然在南海发布了一个重磅信号!

  7月11日,不是寻常的日子,也就是南海诉讼裁决出来的前一天。

  根据这份警告,演习将在18-11N 110-27E、19-32N 111-21E、18-28N 114-54E、16-19N112-51E、及15-57N 111-34E诸点连线水域范围内进行。

  反正我也不知道具体地方,但路透社研究了半天地图后说,演习坐标区域,覆盖了整个西沙群岛海域。

  人民岂能怕美帝,我们不能是熊包。据外媒报道,解放军三大舰队的多艘王牌军舰,正聚集在三亚军港。这些军舰包括隶属北海舰队的导弹驱逐舰115舰、东海舰队的导弹驱逐舰139舰以及导弹护卫舰595舰等。

  不出意外的话,如果裁决对中国不利,解放军将会在南海举行大规模的军事演习,以宣示主权。

  而且,9月份,还有中俄南海演习!

  11日之后是12日,最终裁决傍晚出来,中国面子不大好看,这应该是肯定的。

  既然这么不给面子,难免不会出手反击,找个撒气对象。

  所以,菲律宾也提前打预防针说,不管结果如何,它努力不会去刺激中国。

  菲律宾在朝后溜,美国则会更起劲:你瞧瞧,你们的九段线也不靠谱了,我们的军舰更要来得欢了。

  哪壶不开提哪壶。美帝,别看你今天闹得欢,当心我将来拉清单!

  事实上,南海,已成为中国和美国最可能短兵相接的场所。美国已经三次巡航进入中国岛礁12海里范围,小不忍则乱大谋,美国依然是世界老大,我们还要聚精会神发展实现中国梦;但克制肯定也会有限度的,所谓事不过三,你再来,瞧我们准备的是美酒,还是猎枪?

  对付美国,中国应该还是有不少招数的:

  第一,批驳。枪杆子准备,笔杆子挥舞。对美国的霸权主义行径展开舆论批驳,比如高唱《东风吹战鼓擂》,比如国社、人民日报发一评二评,一直到N评。反正,一个基本的立足点,一个自己没签订《联合国海洋法公约》的国家,却要为世界维护“航行自由”,多么无耻和虚伪!

  美国,你别说自己不虚伪,那你签啊,快签啊!

  第二,准备对峙。笔杆子是不能吓退美国的,关键时刻,还得解放军上。下一次美国军舰侵入,我们仍旧可以监视、喊话,但更重要的,估计是驱离。这种驱离,可以是我们的军舰逼近、飞机掠过,也可以是我们的渔船围网,让美国也感受到凶险。

  可惜南海的海带,真是不够浓密。嗯,下次,南海渔民也别光顾打鱼了,打得小鱼儿见着中国人就害怕,咱们广植海带,让美国佬尝尝厉害。

  第三,不排除碰撞。考虑到发射导弹、鱼雷,击沉美国军舰,痛快固然痛快,但毕竟也花费昂贵,万一再打错个台湾渔民,多尴尬。所以,不到万不得已,没必要那么做。但军舰碰撞应该是一种惯例,美苏期间这么做过,我们以前南海撞机其实也是照例行事。

  老虎不露出牙齿,对方总以为你就是病猫。习总都说了,我们是狮子,和平的、可亲的、文明的狮子。但毕竟是只狮子嚒。

  两强相争勇者胜,两勇相争智者胜。但在中美军力仍存在重大差距、中国发展面临战略机遇期之际,中国不应该主动寻求与美国全面摊牌;但当侵入中国核心利益,展示中国不惜一战之决心,采取碰撞等决绝手段,将让美国在行动之前,不得不三思而后行。

  究竟是美帝怕人民,还是人民怕美帝?

  当然,美国人说不怕,也是假的。

  没有南海争议,美国也会找到其他借口来制衡中国,这是它“重返亚太”的既定战略。一方面,美国觉得现在不出手对付中国,以后更可能无法应对;另一方面,处理不当引发战争冲突,两个核大国直接冲突,结果将是灾难性的。

  表面看很耀武扬威,实质心里是胆战心惊。

  《纽约时报》就披露了今年3月中美军舰在南海的一次对峙,说美国军舰当时发现有中国军舰跟踪尾随,但沟通半天中国军舰就是不回答,吓得美国军舰上空气都仿佛凝固了一般,因为一个判断失误,则可能是舰毁人亡的不测事件。

  美国人也害怕啊,虽然后来双方取得联系,并一度寒暄着天气不错,但美国人依然在后怕,要知道,这是两艘“各自却携带着导弹、鱼雷和重型火炮。”而美国水兵家属,则忙着为家人祈祷平安!

  一方面,美国人强大是事实;另一方面,美帝也是经不起吓的

  所以,一方面,美国人强大是事实;另一方面,美帝也是经不起吓的。

  所以,在七一讲话中,习总说:中国奉行积极防御的军事战略方针,不会动辄以武力相威胁,也不会动不动到别人家门口炫耀武力。到处炫耀武力不是有力量的表现,也吓唬不了谁。

  美国,说你呢!别装着没听懂。

  当然,不见棺材不掉泪、不到黄河不死心。斗志还要斗勇。在南海,或许,一次猛烈的军舰碰撞,将确定新的行事规则和秩序。

  只是,还是希望,和平最好!

  南海仲裁临近各方较量升级:中国放大招提前破局

  菲律宾在时任总统阿基诺三世的操纵下,为了迎合美国重返亚太,自2013年1月开始操弄所谓的南海仲裁,至今已3年半时间。根据最新报道,7月12日国际法庭将作出仲裁。

  虽然中国政府已于2006年根据《国际海洋法公约》第298条 的规定提交了声明,将涉及海洋划界等争端排除在包括仲裁在内的强制争端解决程序之外。根据公约的相关条款,菲方的仲裁主张明显是不成立的。也正是基于此,中方拒绝接受菲方的仲裁要求,并且明确表明中国不参与、不接受、不承认。然而,由于这事是美国在背后策划操弄,仲裁结果大概率还是会直指中国,对中国不利。

  所谓仲裁,虽然对岛屿归属不会产生法律效力,但美国和菲律宾狼狈为奸策划这件事,本质上是一次国际舆论战和外交战,是想通过美国都不认可判决的所谓“国际法庭”来制造不利于中国的国际舆论,使中国陷入外交困境,从而增加中国在南海承受的外部压力。

  然而,面对美菲两国的阴谋诡计,中国在外交上已经做了大量工作,至今已经有五六十个国家公开声明支持中国立场,而美国则只有七八个国家。由此可以看出,中国在这次外交战中不但没有输给美国,反而略胜一筹。当然,这无疑耗费了中国一些精力和资源。

  然而,随着仲裁的临近,美国派了两艘航母和3艘军舰在南海耀武扬威,这么做一方面是想给中国施压,另一方面给盟友和其它有想法的南海国家打气。很显然,美国对中国的施压不会有任何效果,中国绝无可能对美国屈服。但是,这会引发一些国家蠢蠢欲动的心,譬如印尼最近的蠢蠢欲动就是在美国这种挑拨制造出来的。

  南海跑航母也就是摆摆样子,战时这么晚就是活靶!

  不过,在占豪看来,这里也有一些很有趣的变数,最大的变数就是菲律宾在仲裁前换总统了。6月30日,新当选的菲律宾总统杜特尔特宣示就职,习总向其发去贺电。在南海问题上,杜特尔特在任前一直有些讳莫如深,甚至有向中国示好的动作,并声称上任后将首访中国。对此,中国一边是向其释放善意,一边做着另一手的准备。

  中国释放的善意包括四个方面:

  一是习总在杜特尔特当选还宣示就职时都发去贺信以示善意。

  二是中国对杜特尔特希望中国为其修铁路的呼吁没有明确拒绝。

  三是中国在过去两三周的时间里已不再阻止菲律宾渔民在黄岩岛的捕鱼作业。

  四是中国没有对仁爱礁上的菲律宾军方来往人员进行任何逮捕活动。

  很显然,中国是想给杜特尔特一个宽松的外部环境,希望其能在上任后改变在南海的政策,调整帮助美国遏制中国、不断向中国挑衅的对华政策。

  另一方面,中国也已经准备好了随时在南海针对菲律宾出手的准备,这主要体现在两个方面:

  一是官方媒体人民日报6月下旬发文称,中国有能力拖走仁爱礁坐摊的破船。在仲裁临近之时,中国官媒如此明确的表达,实际上是在警告菲律宾,如果菲律宾继续为虎作伥,中国必将采取行动,其中之一就是拖走仁爱礁那艘坐摊破船。

  这艘破船不拖估计也快沉了!

  二是中国早前已经显现出在黄岩岛进行填海作业的准备,美媒之前报道称中国可能在2016年年底采取行动,之前中国多次出动调研船只在黄岩岛进行勘测。

  很显然,从这些节奏上看,中国有可能已经做好了先拖仁爱礁上的坐摊破船,然后在黄岩岛进行“种岛”作业。人民日报为何在南海仲裁时间节点来临之际发布文章要拖仁爱礁的坐摊船只呢?在占豪看来,这是在警告杜特尔特,如果仲裁结果最终激化了南海矛盾,而菲律宾杜特尔特新政府在这方面又毫无作为的话,中国将可能在仁爱礁对坐摊船只采取果断措施,并强力控制仁爱礁,甚至在未来也对仁爱礁进行吹沙填海的“种岛”作业。

  事实上,如果杜特尔特真有诚意改善对华关系,在上任后直接撤掉所谓的南海仲裁案,则中菲关系必然快速缓和,中国将会给予杜特尔特政府更多、更大的支持,甚至包括帮助菲律宾修铁路都有可能。毕竟,亚投行有项目,中国也有能力为菲律宾修铁路,关键看政治上是否可行,经济上是否有利。当然,这还需要杜特尔特不再配合美国在南海的行动和遏制中国的战略。

  对于中国的一系列动作,美国也没闲着。一方面,美国派了两艘航母和三艘军舰到南海,这既是对中国施压,也是给杜特尔特及其它南海国家打气,促使更多南海周边国家反华。

  当然,美国在政治上也对杜特尔特施加了更大的压力,根据媒体的报道,美国总统奥巴马已经致电杜特尔特,提醒他两国签署了《加强方位合作协定》,提醒他两国长期以来建立在法治、自由贸易和人权上的牢固的双边关系。奥巴马的意思就是,之前阿基诺政府签署的协议不能赖账。另外,美国防长卡特也提醒杜特尔特,两国的联盟如铁般坚固。

  美国这种不容置疑的口气,就是在威胁杜特尔特,这些动作都是向杜特尔特施压,可以说杜特尔特还未上任就已经感受到了来自中美两个大国的压力,也感受到了中美在南海问题上剑拔弩张的博弈气氛。毫无疑问,这对杜特尔特来说都是重大考验,因为得罪中国这个最大邻国很不利,得罪美国菲律宾的压力也不小。

  就现阶段而言,杜特尔特的态度对中美两国来说将非常重要。如果杜特尔特真的主动撤销了仲裁,那就是真的准备与中国缓和关系,中国就可以对其进行更有力的支持,快速推动中菲关系回暖;相反,如果杜特尔特没有做出这样的行动,那么接下来杜特尔特只会做两个选择:一是继续继承阿基诺的政策,不过从现在看这一可能性较小;二是调整阿基诺的政策,缓和与中国的政策,在中美之间走平衡路线。

  然而,对中国来说其实回旋余地并不大,中国必须对菲律宾的南海仲裁案做出反击,否则与中国有争议的国家你一个诉讼、我一个诉讼,这会非常牵制中国的精力。所以,接下来一旦仲裁结果出炉,作为报复中国需要作出针对性的反应,采取相应措施,这是不得不采取的措施。

  那么,这些措施当中,拖走1999年5月菲律宾趁中国之危在仁爱礁坐摊的破船就是非常好的选择。说白了,就是借机对之前菲律宾的做法进行惩戒,显示强势。

  至于说杜特尔特,如果接下来愿意改善对华关系,那么中国可以配合;相反,如果继续反华,那么中国即可在南海采取进一步防卫措施。但不管如何,作为大国,一定要让菲律宾为仲裁付出现实的代价才对,这是一种负激励。否则,杜特尔特政府一旦看到中国的态度软弱,那么他就可能走极端亲美的政策,继续推动反华。对于这一点,我们要做好思想准备,并做好一旦杜特尔特对华不够友好我们的应对预案。

  事实上,对中国来说,在南海多采取一些果断措施,就是打破美国在南海阴谋的最好手段,特别是中国种岛后在南海进行的军事部署,那才是中国在南海施加影响力的最强支柱与后盾。没有这些,我们将无法长期与美国博弈,而有了这些美国将无法长期与中国博弈,这就是能力的区别。

  最后,再次强调,在南海谁都不可能遏制住中国,中国在南海的控制力必然在未来三五年内得到本质跃升,美国在未来与中国的博弈中必然会逐渐落于下风。时间,将不会很久!

  最后,国防大学 @书房点兵 房兵兄的一个段子挺好,摘录分享给大家:

  韩国:黄海按海岸线划分?

  中国:不,按中间线划分!

  日本:太好了,东海也按中间线划分?

  中国:不,按大陆架划分!

  越菲马:太好了,南海也按大陆架划分?

  中国:不,南海自古以来就是中国的!

  韩、日、越、菲、马:兔子欺负淫……

  下面为占豪补充:

  洪磊:对于东海、南海等有关问题的是非曲直,国际社会自有公论,中国一贯客观公正看待。大国不能欺负小国,小国更不能欺负大国,我们希望有关国家尊重历史经纬,尊重国际法,从两国关系的大局出发,从战略高度看待两国在相关问题上的分歧,有效管控分歧。中国愿与相关国家一道,积极推动和平谈判解决领土问题。

  韩、日、越、菲、马齐声说:你说说我们该怎么谈?

  中国:主权归我,搁置争议,共同开发······

  韩、日、越、菲、马:······

  各位怎么不说话了?我哪说错了吗?